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一周新政:稳投资补基建短板 鼓励民资参与
2018年11月2日 来源: 中国中小企业信息网

  中国中小企业信息网讯 基建补短板迎来重磅“施工图”、工业产品生产许可证制度改革继续深化、建筑业“放管服”改革持续推进……本周,多项新政关系企业发展,请注意查收。


  基建补短板瞄准9大领域


  近日,国务院办公厅印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》(以下简称指导意见),对保持基础设施领域补短板力度提出了多项措施。


  指导意见明确了九大领域重点任务,着力补齐脱贫攻坚领域、铁路领域、公路及水运领域、机场领域、水利领域、能源领域、农业农村领域、生态环保领域以及社会民生领域短板。


  《指导意见》提出了10项配套政策措施。一是加强重大项目储备;二是加快推进项目前期工作和开工建设;三是保障在建项目顺利实施,避免形成“半拉子”工程;四是加强地方政府专项债券资金和项目管理;五是加大对在建项目和补短板重大项目的金融支持力度;六是合理保障融资平台公司正常融资需求;七是充分调动民间投资积极性;八是规范有序推进政府和社会资本合作(PPP)项目;九是深化投资领域“放管服”改革;十是防范化解地方政府隐性债务风险和金融风险。


  为充分调动民间投资积极性,《指导意见》提出,我国将贯彻落实各项已出台的促进民间投资政策,细化配套措施,持续激发民间投资活力。尽快在交通、油气、电信等领域推介一批投资回报机制明确、商业潜力大的项目。引导社会力量增加学前教育、健康、养老等服务供给,积极依法合规参与扶贫、污染防治等领域基础设施建设。鼓励金融机构和全国信用信息共享平台、地方有关信息平台加强合作,充分运用民营企业纳税等数据,推动开展“银税互动”等。积极发挥国家融资担保基金作用,支持省级再担保公司开展业务,推动符合条件的民营企业参与补短板重大项目。


  此外,我国还鼓励地方依法合规采用政府和社会资本合作(PPP)等方式,撬动社会资本特别是民间投资投入补短板重大项目。


  改革进行时:


  市场监管总局:继续深化工业产品生产许可证制度改革


  近日,市场监管总局发出通知,要求贯彻落实《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》,继续深化工业产品生产许可证制度改革。


  通知要求,坚决做好取消14类工业产品生产许可证管理工作,切实做好许可审批权限下放的承接和实施事宜。自2018年12月1日起,内燃机、摩擦材料及密封制品、公路桥梁支座、防伪技术产品等4类产品由省级质监部门负责审批发证。


  通知明确,要全面简化审批程序。对继续实施生产许可证管理的24类产品,在全国范围内立即取消发证前产品检验,改为企业在申请时提交具有资质的检验机构出具的1年内检验合格报告;按照《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》要求,食品相关产品在全国范围内实行告知承诺审批;严格落实对期满换证企业的“绿色通道”政策。


  住房城乡建设部深入推进建筑业“放管服”改革


  为深入推进建筑业“放管服”改革,近日,住房城乡建设部办公厅印发《关于在江西等4省推行建筑业企业资质审批告知承诺制的通知》,决定在江西省、河南省、四川省、陕西省推行建筑业企业资质审批告知承诺制。


  对工商注册地为上述4省的企业,自2018年11月1日起,申请建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质实行告知承诺审批。


  10月31日,住房城乡建设部办公厅印发的《关于进一步简化监理工程师执业资格注册申报材料的通知》明确,为深入推进建筑业“放管服”改革,决定进一步简化监理工程师执业资格注册申报材料。


  自2018年11月12日起,申报监理工程师执业资格注册(含初始注册、延续、变更),不再要求提供社保证明材料。由申请人及其聘用单位的法定代表人分别对申请人社保真实性、有效性签字承诺,并承担相应法律责任。


  海关总署进一步简化和优化报关单位注册登记


  近日,海关总署发布公告称,为落实“简政放权、放管结合、优化服务”工作要求,海关总署进一步简化和优化报关单位注册登记,并对相关信息化系统进行了升级改造。


  自2018年10月29日起,企业在互联网上申请办理报关单位注册登记有关业务(含许可、备案、变更、注销)的,可以通过“中国国际贸易单一窗口”标准版(以下简称“单一窗口”,网址:http://www.singlewindow.cn/)“企业资质”子系统或“互联网+海关”(网址:http://online.customs.gov.cn/)“企业管理”子系统填写相关信息,并向海关提交申请。申请提交成功后,企业需到所在地海关企业管理窗口提交申请材料。


  自2018年10月29日起,对完成注册登记的报关单位,海关向其核发的《海关报关单位注册登记证书》自动体现企业报关、报检两项资质,原《出入境检验检疫报检企业备案表》、《出入境检验检疫报检人员备案表》不再核发。


  2018年10月29日前海关或原检验检疫部门核发的《出入境检验检疫报检企业备案表》、《出入境检验检疫报检人员备案表》继续有效。


  企业可以通过“单一窗口”或“互联网+海关”查询本企业在海关的注册登记信息。


  财税:


  三部门明确环境保护税应税污染物适用问题


  近日,财政部、税务总局、生态环境部发布通知,明确了环境保护税应税污染物适用等有关问题。


  关于应税污染物适用问题,通知明确,燃烧产生废气中的颗粒物,按照烟尘征收环境保护税。排放的扬尘、工业粉尘等颗粒物,除可以确定为烟尘、石棉尘、玻璃棉尘、炭黑尘的外,按照一般性粉尘征收环境保护税。


  关于税收减免适用问题,通知明确,依法设立的生活垃圾焚烧发电厂、生活垃圾填埋场、生活垃圾堆肥厂,属于生活垃圾集中处理场所,其排放应税污染物不超过国家和地方规定的排放标准的,依法予以免征环境保护税。纳税人任何一个排放口排放应税大气污染物、水污染物的浓度值,以及没有排放口排放应税大气污染物的浓度值,超过国家和地方规定的污染物排放标准的,依法不予减征环境保护税。


  财政部发布进口博览会展期内销售进口展品税收优惠政策


  11月1日,财政部发布通知,公布了首届中国国际进口博览会(以下简称进口博览会)展期内销售的进口展品税收优惠政策。


  对2018年11月5日至2018年11月10日期间举办的首届进口博览会展期内销售的合理数量的进口展品(不包括国家禁止进口商品、濒危动植物及其产品、国家规定不予减免税的20种商品和汽车)免征进口关税,进口环节增值税、消费税按应纳税额的70%征收。上述税收优惠政策是作为支持首届进口博览会的一次性支持政策。


  财政部还公布了首届中国国际进口博览会享受税收优惠政策的展品清单。展品清单所列参展企业享受上述税收优惠政策的销售限额不超过列表额度。其他参展企业享受税收优惠政策的销售限额不超过2万美元,具体企业名单由进口博览会承办单位中国国际进口博览局、国家会展中心(上海)有限责任公司确定。


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